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当地时间13日，旨在结束加沙地带战事的“和平峰会”在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。美国总统特朗普、埃及总统塞西、土耳其总统埃尔多安和卡塔尔埃米尔塔米姆四国领导人在沙姆沙伊赫峰会上签署一份文件，为停火协议提供担保。当事方以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）未派代表参会。
有分析认为，这场空洞的峰会更像是政治走秀，给巴以和中东地区留下诸多疑问。峰会共识能否保障停火第一阶段协议执行并推动后续进程、实现加沙地带全面持久停火，仍然充满不确定性。
四国担保加沙停火
塞西与特朗普共同主持峰会。据悉，四国领导人在这份文件中以担保方身份承诺支持加沙停火协议落实。埃及总统府发表声明称，峰会强调，国际社会必须合作，提供一切必要手段，确保停火协议条款得到落实并保持其连续性，包括推动加沙地带全面停火、完成被扣押人员和囚犯交换、实现以色列撤军以及人道主义援助进入加沙。
特朗普表示，美方提出的“20点计划”正在推进，一些与会国家领导人有意加入拟就战后监督加沙地带设立的“和平委员会”，许多国家表示希望资助加沙地带重建。当天，特朗普和以色列总理内塔尼亚胡在以色列议会宣布“战争已经结束”，特朗普还将加沙停火称作“新中东的曙光”。
加沙停火协议的第一阶段已于10月10日生效，以色列与哈马斯于13日峰会前启动被扣押人员的释放与交换。当天，哈马斯分两批释放共20名以方被扣押人员，并移交4具被扣押人员遗体；以色列开始释放近2000名巴勒斯坦囚犯和在押人员。14日，卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里表示，加沙停火第二阶段会谈已经启动，各方将围绕加沙地带安全保障、行政管理以及防止冲突重启等内容开展磋商。
关键问题尚未触及
此次峰会有20余国领导人参会，包括巴勒斯坦总统阿巴斯和多位欧洲国家领导人等。中东地区重要国家沙特和阿联酋只是派出代表参会。伊朗则未派代表。最让人意外的是，按照常理，本应是在以色列和哈马斯之间进行的停火协议签署仪式，最终却变成了美国、埃及、卡塔尔以及土耳其四家斡旋方。
此外，峰会仅用一个多小时便宣告结束，流程也极为简单，合影环节后便是文件签署，最后由塞西和特朗普分别发表讲话。
峰会的草率似乎暗示达成持久和平的未知和复杂。第一阶段协议虽然为推动实现加沙停火作出一定贡献，但相关方还未能明确后续进程安排。特朗普在停火签署仪式上表示，“我们实际上已进入第三和第四阶段。你知道，它不会简单地按顺序推进，我们可以在某些方面提前完成，也可以打乱顺序”。
目前，停火谈判仍有多个重大分歧需要解决，第二阶段谈判将进入处理棘手难题的“深水区”。以色列和哈马斯在能否解除哈马斯武装、巴勒斯坦民族权力机构是否在战后加沙治理中发挥作用、美方“20点计划”可否为巴勒斯坦建国铺平道路、如何启动加沙重建等方面，仍存在不小分歧。13日，特朗普在以色列议会发表演讲前表示，哈马斯将解除武装。以色列方面将解决哈马斯武装和实现加沙地带非军事化作为全面撤军的先决条件。
特朗普的加沙计划中涵盖建立一支临时的“国际稳定部队”维护加沙地带安全，成立国际过渡机构“和平委员会”监督过渡进程，并排除哈马斯参与战后治理。哈马斯此前虽表示愿不参与战后加沙治理，但拒绝任何外国部队进入加沙。日前停火协议生效后，哈马斯武装人员重返加沙城街头，搜捕与以色列合作人员。此外，由哪些国家派遣部队，国际部队如何开展工作等问题也需要解决。
白宫公布的峰会签署文件显示，这份文件强调“致力于”结束加沙冲突，并以“希望”“安全”“和平”“繁荣”定义该地区的愿景。但文件几乎没有涉及具体措施，尤其是完全没有提及“两国方案”。尽管特朗普乐观认为“最具挑战性的部分已经过去”，但美方在巴勒斯坦建国这一核心症结上的回避态度和政治模糊正在为巴以问题妥善解决制造麻烦。特朗普在峰会结束后回程飞机上避谈巴勒斯坦建国问题，拒绝直接回答是否支持承认巴勒斯坦国，“我不是在谈论单一国家或两国，我们在谈论的是重建加沙”，“很多人喜欢‘一国方案’。有些人喜欢‘两国方案’。让我们再看看”。
以色列坚称不会允许巴勒斯坦建国。埃及等地区国家领导人在峰会上重申，只有推进“两国方案”，建立独立巴勒斯坦国才能实现公正和可持续的和平。巴勒斯坦专家马斯里说，目前巴方代表被排除在冲突后加沙治理之外，这将加剧加沙地带与约旦河西岸分裂，等同于剥夺巴勒斯坦人的自决权，将侵蚀“两国方案”的基础。
美国雄心勃勃推进其主导的加沙和平计划，策划政治秀宣扬外交成果，施压相关方按美主张配合计划，但在关键问题上缺乏合理性和长期化构想。本次的脆弱停火是否成为巴以问题解决的新起点，还是只是沦为冲突的短暂停顿，仍需打上一个问号。
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